ВНИИС и разрешительные документы

ВНИИС – такое сокращенное наименование имеет Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации. Это старейшее и наиболее авторитетнейшее научное учреждение в области стандартизации метрологии и сертификации, менеджмента качества, аккредитации в России. Более 40 лет ВНИИС осуществляет научно-исследовательскую, консультационную и методическую деятельность в указанных областях.

Отказные письма ВНИИС

Самое наибольшее распространение имели разрешительные документы ВНИИС, которые имели название отказные письма ВНИИС. Они имели действие разрешительных документов в том плане, что позволяли пересечь границу грузам, которые указывались в данном письме.

С того времени, как введено в России государственное регулирование продукции в виде обязательной оценки соответствия в виде обязательного сертификата соответствия или декларации о соответствии, а также введения обязательности предоставления таких разрешительных документов при пересечении товаром границы РФ, стали требоваться для некоторых видов продукции разъяснения компетентных органов. Разъяснения на тот счет, что да, конкретная продукция не требует обязательной сертификации по российскому законодательству. Разрешительный документ ВНИИС и был именно таким разъяснительным письмом компетентной организации.

Разночтение законов и их приложений поставщиками товаров и таможенными инспекторами происходили по той причине, что в России существуют два параллельно разрабатываемых и действующих классификатора продукции и товаров. Один классификатор ОКП – Общероссийский классификатор продукции явился результатом разработки сотрудниками Госстандарта. И соответственно российское законодательство в сфере оценки соответствия применяет именно коды, относящиеся к данному кодификатору.

В то время, как Таможенная служба РФ для собственных нужд разработала и внедрила в практику ТН ВЭД – товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности. Соответственно, все нормативные и распорядительные документы, выпускаемые данной системой, опираются на коды ТН ВЭД.

А между ними имелись несостыковки из-за различных подходов к системе классификации товаров. Осуществлялись неоднократные попытки создать таблицы соответствия кодов ОКП кодам ТН ВЭД. Но тем не менее постоянно существовали разночтения между импортерами и таможенными службами.

Разрешительные документы ВНИИС были действительны до того момента, пока в России не начало действовать законодательство Таможенного Союза. С его приходом на таможне стали требоваться документы, которые бы подтверждали соответствие санитарным требованиям Таможенного Союза для Перечней тех видов продукции, которые указаны в решении комиссии Таможенного Союза от 18 июня 2010 года.

Таким образом, Разрешительные документы ВНИИС не отвечали новым требованиям, их перестала принимать российская таможня, и они были упразднены.

ВНИИС в настоящее время осуществляет следующие функции:

• разрабатывает организационные основы, научно-методические принципы подтверждения соответствия услуг и продукции техническим регламентам и стандартам;
• занимается созданием и сертификацией систем менеджмента качества;
• аккредитацией в системе ГОСТ Р в качестве экспертной организации;
• ВНИИС сам аккредитован на проведение обучения в области подтверждения соответствия и сертификации;
• имеет в структуре организации органы по сертификации различных видов продукции и услуг;
• имеет аккредитацию по оценке соответствия систем качества и производств, ХАССП, систем менеджмента охраны окружающей среды.

ВНИИС имеет аккредитацию Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в качестве экспертной организации. Институт может проводить научно-техническую экспертизу документов, которые представляются организациями, являющимися заявителями на проведение аккредитации в качестве органов по сертификации и испытательных лабораторий (сертификационных) лабораторий.

Только на основе такого экспертного заключения (ВНИИС) Росстандарт может выдать Аттестат аккредитации на проведение работ в сфере сертификации в системе ГОСТ Р.

Аккредитация и испытательных лабораторий и органов сертификации, осуществляющих работы по подтверждению соответствия, происходит в порядке и по правилам, установленным постановлением Правительством РФ № 163 от 21.02.2010.

Таким образом, экспертное заключение института может являться разрешительным документом ВНИИС (на оформление Аттестата аккредитации органа сертификации или испытательной лаборатории).

Кроме того, ВНИИС оказывает следующие виды услуг, связанных с процедурой аккредитации:

• консультации по процедурам аккредитации, проводимым в системе сертификации ГОСТ Р;
• консультации по применению документов по аккредитации;
• предоставление информации о действующих в настоящее время документах по аккредитации;
• распространение нормативных документов по аккредитации по заказам;
• предоставление информации о проектах разрабатываемых документов, связанных с аккредитацией, как в системе ГОСТ Р, так и в России в целом.

ВНИИС работает по принципу одного окна, т.е. оказывает и такие виды услуг, когда требуется обратиться, например, в органы сертификации, относящиеся к различным федеральным структурам, а не только по тем объектам, на которые ВНИИС имеет аккредитацию и может сам оформлять разрешительные документы ВНИИС.

Кроме того, для получения разрешительных документов в добровольных системах сертификации других стран, также можно обратиться во ВНИИС.

Всем известно, что существенное значение порой играет при подтверждении оценки соответствия авторитетность и значимость той организации, где происходило оформление того или иного разрешительного документа. С этой точки зрения разрешительные документы ВНИИС в любой сфере деятельности (аккредитация, сертификация или иное) имеет весомое значение в виду авторитетности института в российском бизнес-сообществе.