Свидетельство о Государственной регистрации подтверждает санитарную безопасность продукции
Свидетельство о Государственной регистрации – это документ, подтверждающий тот факт, что объект регистрации внесен в соответствующий государственный реестр, является законно признанным и может стать объектом оборота на территории РФ. Объекты государственной регистрации могут быть самые разные, начиная с недвижимости и заканчивая юридическими или физическими лицами . Объектами государственной регистрации, относящимися к сфере оценки соответствия могут быть продукция, разрешительные документы в виде сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, органы сертификации, испытательные лаборатории, органы аккредитации и другие объекты. В данной статье рассмотрим в качестве объекта государственной регистрации – продукцию.
Что подлежит СГР
До недавнего времени Свидетельство о Государственной регистрации Российской Федерации необходимо было получить на отдельные виды продукции в санитарной системе сертификации. Как известно, значительная часть товаров на территории РФ регулировалась санитарно-эпидемиологическим заключением (СЭЗ). Данный документ доказывал, что продукция соответствует российским СНиПам, т.е. санитарным правилам и другим нормативным документам. На продукцию, которая относилась к наиболее опасной при неблагоприятном воздействии на человека и окружающую среду, требовалось получить свидетельство о госрегистрации. Не существовало отдельного перечня продукции, на которую требовался этот документ, и регистрации подвергались товары по следующим признакам:
- продукция, впервые внедряемая в производство;
- химические, биологические вещества, ранее не использовавшиеся;
- препараты, потенциально опасные для человека, изготавливаемые на основе новых биологических и химических веществ (кроме лекарственных препаратов);
- товары, представляющие потенциальную опасность для человека;
- новые материалы, пищевые продукты и изделия, изготовленные в России или впервые ввозимые из-за рубежа.
Регулировалось СГР следующими законодательными документами:
- ФЗ № 52 «О санитарном благополучии населения»;
- ФЗ № 29 «О безопасности и качестве пищевых продуктов»;
- ПП № 988 от 21 декабря 2000 года «О государственной регистрации материалов, новых пищевых продуктов и изделий»;
- ПП № 262 от 04 апреля 2001 «О государственной регистрации отдельных видов продукции…».
СГР могло быть выдано лишь после получения соответствующего экспертного заключения в одной из федеральных служб, имеющих специальные полномочия: Роспотребнадзор, Россельхознадзор. Пройти государственную регистрацию продукции в рамках законодательства РФ можно было до 31 декабря 2010 года. После этой даты выдача свидетельств прекращена. Но действовать эти документы будут на территории России до 31 декабря 2011 года, как и ранее выданные СЭЗ.
Свидетельство о Государственной регистрации Таможенного Союза
СГР ТС заменило собой с 1 июля 2010 года действие государственной регистрации РФ. При пересечении границы РФ или стран Таможенного Союза иностранный производитель или импортер должны руководствоваться Решениями КТС (Комиссии Таможенного Союза). 28 мая 2010 года был утвержден Перечень продукции, которую следует подвергать санитарному надзору на границе ТС. Данный Перечень разбит на два раздела. Если импортный товар относится к первому разделу документа, то на него следует оформить Экспертное заключение Роспотребнадзора. Если продукция принадлежит ко второму разделу, то при пересечении границы ее должен сопровождать документ — свидетельство о госрегистрации ТС. Он также выдается Роспотребнадзором на основе проведенных испытаний в сертификационной лаборатории, находящейся в едином списке исследовательских лабораторий ТС, которым предоставлено право на проведение таких исследований. Санитарный сертификат безопасности продукции в виде СГР необходим на товары, которые в значительной степени могут принести вред здоровью и жизни граждан, или пагубно повлиять на окружающую среду. К таким изделиям законодательство ТС относит следующие группы товаров:
- изделия и продукты питания для детей и беременных женщин;
- минеральная и питьевая вода, а также другие напитки;
- материалы из натуральных веществ, имеющие ионизированные излучения или другие, представляющие вред человеку;
- продукция химической отрасли потребительского назначения;
- химическая продукция, имеющая бытовое назначение,
- специализированное питание для спортсменов и лечебное питание для больных;
- добавки пищевого назначения для применения людьми, ферментные препараты;
- продукция, содержащая генномодифицированные компоненты;
- предметы личной гигиены человека, косметика;
- опасные биологические вещества и другая продукция.
Оформляется свидетельство не только для импортной продукции и предъявляется при таможенном досмотре, но также этот документ требуется на товары, относящиеся к выше указанным группам, если они впервые выпускаются в обращение на территории РФ и произведены российским изготовителем. Свидетельство ТС имеет единую для всех государств Союза форму документа. При подтверждении безопасности продукции чаще всего следует обращаться на территории РФ в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Лишь на небольшой перечень товаров СГР ТС могут оформить территориальные органы Роспотребнадзора, его относят к документам переходного периода, т.е. они будут выдаваться до тех пор, пока на соответствующую продукцию не будет выпущен и не начнет действовать Технический регламент ТС, который станет регулировать безопасность определенной группы товаров. Если продукция подлежит обязательной оценке соответствия по российскому законодательству, то при оформлении любых других разрешительных документом в пакете, приложенном к заявлению на сертификацию, обязательно потребуется Свидетельство о государственной регистрации ТС, как подтверждение санитарной безопасности рассматриваемой продукции. Следует отметить, что продукция медицинского назначения также подвергается обязательной государственной регистрации, но происходит она в порядке и по правилам, определенным в системе медицинской сертификации РФ и не регулируется в настоящее время законодательством Таможенного Союза.