Документы на соответствие техническому регламенту о безопасности табачной продукции

Табачной продукцией считается такая продукция из табака, которую можно применять для курения, жевания или нюханья. К табачным изделиям относят: папиросы, сигары, сигареты, табак трубочный, сигариллы, табак курительный и прочее. Сертификация сигарет на территории РФ вначале осуществлялась на основе Постановления Правительства РФ от 13.08.1997 №1013 и затем – ПП № 637 от 05.08.2009 и была обязательной. Сертификат на табачную продукцию должен был быть получен в обязательном порядке в форме сертификата соответствия в системе ГОСТ Р.

Постановление Правительства РФ № 637 от 05.08.2009 г. отменяло обязательность сертификации сигарет и обязательный сертификат на табачную продукцию.

Постановление Правительства № 982, вступившее в действие с 15 февраля 2010 года, вновь не включало в себя обязательную сертификацию сигарет и сертификат на табачную продукцию ни в какой из обязательных форм оценки соответствия в системе ГОСТ Р с оформлением сертификата, принятого в данной системе оценки соответствия.

В настоящее время сертификация сигарет и других табачных изделий является обязательной в форме регистрации декларации соответствия. Федеральный закон № 268 от 22.12.2008 установил не только требования к табачной продукции и процессам, связанным с ее производством и оборотом, но также определил формы государственного технического регулирования. С 26 декабря 2009 года начали действовать новые правила, относящиеся к сертификации сигарет и оформлению сертификата на табачную продукцию, оценивающего исполнение требований ТР о табачной продукции.

Технический регламент определяет две формы оценки соответствия табачной продукции:

• получение сертификата на табачную продукцию в форме декларации о соответствии требованиям ТР;
• осуществление государственного надзора реализации табачной продукции.

Сертификация сигарет и других табачных изделий в обязательном порядке предусматривает оценку соответствия российским стандартам и требованиям Технического регламента следующих показателей безопасности табачной продукции:

• содержание никотина;
• содержание смолы,
• процент монооксида углерода в дыме.

Технический регламент устанавливает конкретные показатели, которые не могут превышать образцы продукции, представленные для сертификации сигарет. Это следующие количественные характеристики:

• содержание никотина и смолы в одной сигарете не может быть выше 10 мг. А с 26.12.2012 года данный показатель будет равняться 1,0 мг/сиг;
• содержание CO (или монооксида углерода) в дыме одной сигареты (с фильтром) не может быть выше 10 мг/сиг.

Данные требования установлены в гигиенических нормативах ГН 2.3.2.1377-2003-2010.

Сертификация на табачную продукцию в форме декларации соответствия требованиям ТР

Технический регламент предусматривает две формы получения сертификата на табачную продукцию на основе собственных доказательств, предоставленных производителем продукции. Такую форму может избрать только российский производитель по двум причинам:

• во-первых, декларировать свою продукцию, ее безопасность и соответствие требованиям ТР, может лишь российский налогоплательщик;
• во-вторых, чтобы предоставить полную и достоверную доказательную информацию, должны иметься протоколы испытаний, проведенных в собственной лаборатории. Что характерно именно для производителей, т.к. система качества при выпуске продукции на реализацию предусматривает обязательное проведение выпускных лабораторных испытаний образцов готовой продукции.

Если соискатель не имеет возможности предоставить собственную доказательную информацию или она является недостаточной для получения сертификата на табачную продукцию в форме декларации, то он может избрать схему декларирования с привлечением третьей (независимой) стороны. А именно сертификационной лаборатории, имеющей аккредитацию на проведение работ в сфере испытаний на соответствие требованиям ТР о табачной продукции.

Для этого при обращении в орган сертификации для проведения сертификации сигарет, кроме требуемого пакета документов, необходимо представить образцы продукции, которые подлежат оценке соответствия требованиям безопасности ТР.

Сертификация сигарет с оформлением декларации может производиться как для одного наименования, так и для нескольких, относящихся к одной группе табачной продукции, т.е. на весь ассортимент производимых табачных изделий одного вида.

Для любых других показателей качества и безопасности табачной продукции необходимо пройти добровольную сертификацию сигарет. При обращении в орган оценки соответствия при этом указываются нормативные документы и стандарты, на соответствие которым заявитель желает проверить свою готовую продукцию, и на основе которых осуществлялся ее выпуск. Показатели качества и безопасности табачной продукции могут соответствовать как национальным, так и международным правилам и стандартам.

Государственный надзор реализации табачной продукции

Проверка исполнения требований ТР и других нормативных и законодательных документов к реализации табачной продукции осуществляется инспекторами органов Роспотребнадзора, а также представителями органов внутренних дел. Правила и порядок проверки сформулированы в ФЗ № 294 от 26.12.2008 года, который призван защищать права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при выполнении государственной функции муниципального и государственного контроля (надзора).

При осуществлении торговых операций продавец должен руководствоваться ФЗ № 87 от 10.07.2001 г. «Об ограничении курения табака». Кроме того, правила торговли табаком и табачными изделиями предусматривают определенные требования и ограничения. Например, следующие:

• вся реализуемая продукция должна пройти обязательную сертификацию сигарет и иметь сертификат на табачную продукцию в форме декларации соответствия требованиям ТР;
• запрещена продажа сигарет поштучно;
• запрещена продажа сигарет с помощью автоматов;
• запрещается продажа на территории образовательных учреждений, в учреждениях культуры и прочих объектах.

Сертификация сигарет и новые требования безопасности

С 26 июня 2011 года в России применяются новые требования к изображениям на сигаретных пачках. Они должны были заменить старый текст «Минздрав предупреждает…» на конкретные предостережения курильщикам. Типа: «Курение вызывает рак легких» или «Курение ведет к сердечно-сосудистым заболеваниям», «Курение спровоцирует выкидыш».

Надпись на упаковке «Курение убивает» должна составлять более 30 % площади лицевой стороны пачки.

В настоящее время к утверждению готовится новый Технический регламент о табачной продукции в рамках законодательства Таможенного Союза. Основу его составляет российский ТР с аналогичным названием. Но ожидается, что изменятся требования к оформлению пачек табачной продукции. Надписи заменят устрашающие картинки, которые могут продемонстрировать потенциальным покупателям последствия, которые несет за собой курение. Например, фото рака легких может занять с обеих сторон более половины площади пачки.

Предусматриваемые ТР новые требования соответствуют Рамочной конвенции по борьбе против табака. К данному документу в 2008 году присоединилась Россия путем ее подписания и ратификации. Такая маркировка уже принята в некоторых государствах мира, например, в Таиланде, Австралии, Канаде и в других странах.