Системы сертификации России обязательные и добровольные

Создание систем сертификации в России предусмотрено ФЗ № 184 «О техническом регулировании». Оценка соответствия продукции и других объектов требованиям законов, стандартов, технических регламентов и другим нормативам является одной из главных возможностей обеспечения безопасности разных видов продукции для человека, окружающей природы, для государства.

Любая система включает в соответствии с ФЗ № 184:

• центральный орган сертификации, который проводит организационные работы;
• сертификационные органы, которые должны доказать свою способность осуществлять деятельность по экспертизе и оформлению документов в конкретной области оценки соответствия. Только органы, имеющие аккредитацию на проведение таких работ, могут выполнять данную функцию;
• лаборатории проводят испытания и измерения показателей безопасности или качества оцениваемого объекта. Такая лаборатория должна иметь оснащение и подготовленный персонал (а также методики испытаний) для осуществления своей деятельности. Наличие всех ресурсов подтверждается Аттестатом аккредитации лаборатории в конкретной сфере деятельности;
• заявители или соискатели – это индивидуальные предприниматели или российские юридические лица (в отдельных случаях это могут быть иностранные производители), которые намерены пройти оценку соответствия своей продукции требованиям закона или конкретным требованиям системы сертификации (куда произошло обращение).

Объектов сертификации великое множество (различная продукция, производственные и технологические процессы, системы менеджмента, объекты строительства и другие). Несколько меньше перечень рисков, с которыми можно столкнуться при пользовании продукцией, и от которых следует уберечь потребителя. Разнообразие систем сертификации России объясняется именно этими двумя факторами. А также желанием некоторых корпораций ввести собственные требования для поставщиков продукции.

Существуют две большие группы систем: обязательные и добровольные. Из названия понятно, что оценка соответствия для объектов обязательной системы является неукоснительным требованием для всех российских производителей и для продукции, которая поступает из-за рубежа.

Обязательные системы

Создать обязательную систему может только федеральная государственная структура. Система должна пройти государственную регистрацию. Ведение реестра систем сертификации РФ возложено на Росстандарт, который является ответственным за сертификацию в России в целом. Осуществлять деятельность по оценке соответствия новая система может лишь после получения Свидетельства о государственной регистрации с присвоением ей уникального регистрационного номера.

Обязательных систем сертификации в России 16:

• ГОСТ Р;
• средств защиты информации по требованиям безопасности информации;
• «Электросвязь»;
• геодезической, картографической и топографической продукции;
• на федеральном железнодорожном транспорте;
• средств защиты информации;
• безопасности взрывоопасных производств;
• в области пожарной безопасности;
• средств защиты информации по требованиям безопасности;
• морских гражданских судов;
• на воздушном транспорте РФ;
• авиационной техники и объектов гражданской авиации;
• космической техники;
• для ядерных установок, пунктов хранения и радиационных источников;
• средств защиты информации, составляющей государственную тайну;
• иммунобиологических препаратов.

Система ГОСТ Р

Обязательная система состоит из подсистем однородной продукции. Система ГОСТ Р состоит из 40 подсистем по видам однородной продукции. Например:

• медицинская;
• нефтепродуктов;
• посуды;
• электрооборудования (ССЭ);
• механических транспортных средств и прицепов;
• газа;
• «СЕПРОХИМ» (резина, асбест) и многие другие.

Управление государственным имуществом в сфере технического регулирования, организацию и проведение работ по сертификации в системе ГОСТ Р, проводит Ростехрегулирование (бывший Госстандарт) — Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (сейчас имеет название Росстандарт). Данное агентство находится в структуре Министерства промышленности и торговли РФ.

Она стала самой первой и самой крупной в России обязательной системой оценки соответствия, охватывает все группы продукции, которые подлежат оценке соответствия на основе ФЗ «О защите прав потребителей», а также исполняет другие законодательные акты относительно отдельных видов товаров. Авторитет обязательной системы сертификации ГОСТ Р распространяется и на добровольную систему ГОСТ Р, т.к. заявители на добровольную оценку соответствия чаще обращаются именно в эту систему.

Добровольные системы

В соответствии с законом зарегистрировать такую систему оценки соответствия может любой гражданин России. При создании системы устанавливается перечень объектов, подлежащих оценке соответствия в ее рамках, показателей характеристик, в соответствии с которыми будет проводиться добровольная сертификация, формулируются правила и порядок оплаты работ, определяются участники.

Регистрация добровольной системы сертификации аналогична процедуре регистрации обязательной. В случае отказа Росстандарт отправляет заявителю объяснение причин, по которым не может быть проведена регистрация новой системы. В настоящее время процедуру создания прошли свыше 130 центральных органа.

Например, существуют следующие добровольные системы сертификации:

• строительной продукции — «Росстройсертификация»;
• персонала и услуг ЖКХ — «Росжилкоммунсертификация»;
• средств криптографической защиты информации;
• продукции Госстандарта России;
• продукции и систем качества оборонных отраслей промышленности — «Оборонсертифика»;
• сертификация продовольствия «ХАССП»;
• угольной продукции;
• ювелирных изделий (несколько систем в данной области деятельности с различными названиями);
• биологически активных веществ — «БОСТИ»;
• услуг в области рекламной деятельности;
• оценки объектов интеллектуальной собственности;
• информационных технологий — «ССИТ».

Корпоративные добровольные системы сертификации:

• топливно-энергетического комплекса (Система «Тэксерт»);
• оборудования для нефтегазовой отрасли «Нефтегаз»;
• продукции и услуг «Техносерт»;
• ГАЗПРОМСЕРТ;

Региональные национальные системы сертификации:

• услуг торговли в г.Москве;
• услуг торговли «Туласерт»;
• услуг автозаправочных станций и комплексов г.Москвы;
• топливозаправочных услуг в Московском регионе;
• услуг розничной торговли в Сахалинской области;
• услуг розничной торговли в Республике Саха (Якутия);
• услуг автозаправочных станций и комплексов Уральского региона «УРАЛСЕРТ-АЗС»;
• услуг розничной торговли г.Санкт-Петербурга и другие.