Росстандарт и разрешительные документы
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии иначе называют Росстандартом. Это название ему было дано в 2010 году. До этого времени его называли сокращенным историческим термином Госстандарт. Росстандарт входит в структуру Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и является одной из федеральных структур исполнительной власти.
Осуществляет данное агентство свою деятельность с помощью территориальных органов Росстандарта и подчиненных других организаций в соответствии с Положением о федеральной службе от 17 июня 2004 года, введенным Постановлением Правительства РФ № 294. Образовано Агентство Указом Президента России в 2004 году.
Росстандарт является федеральным органом, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере технического регулирования и метрологии. На основе ФЗ № 184 «О техническом регулировании» Росстандарт является центральным органом сертификации в Российской Федерации. На Росстандарт также возложены функции лицензирования деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений.
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии выполняет функции по государственному метрологическому контролю и надзору, контролю и надзору за соблюдением требований государственных стандартов, относящихся к обязательным, технических регламентов, вступивших в силу.
Основные задачами федерального агентства Росстандарт в области оформления разрешительных документов являются следующие:
- обеспечение единства измерений и оформление разрешительных документов в данной сфере;
- регистрация в Росстандарте любой системы сертификации, которая планирует свою деятельность на территории РФ и отвечает требованиям ФЗ «О техническом регулировании»;
- проведение работ по оценке соответствия в государственной системе сертификации ГОСТ Р, созданной Госстандартом и являющейся одной из самых крупных в России систем сертификации по оформлению разрешительных документов Росстандарта;
- аккредитацию сертификационных органов и испытательных лабораторий и оформление Аттестатов аккредитации – разрешительных документов Росстандарта для ведения деятельности по сертификации в ГОСТ Р.
Кроме непосредственно оформления разрешительных документов, Росстандарт обязан выполнять важные государственные функции, напрямую связанные с системами государственного регулирования и ведением различного рода информационных баз и ресурсов:
- разработку и ведение федерального информационного фонда стандартов и технических регламентов;
- осуществление государственного надзора за исполнением обязательных требований стандартов и требований утвержденных технических регламентов;
- ведение Федеральной системы каталогизации продукции;
- учет случаев причинения вреда из-за неисполнения или нарушения требований технических регламентов и другие функции.
Важной функцией, делающей более понятной и доступной систему государственного регулирования РФ, является функция Росстандарта по созданию и поддержанию в актуальном состоянии Интернет-ресурсов данной федеральной службы. К ним относятся следующие вэб-ресурсы:
- Официальный портал федеральной службы;
- Портал технических комитетов (по стандартизации);
- Портал Федеральной системы каталогизации;
- Портал по международной стандартизации;
- Информационный портал Всемирной Торговой Организации (на русском языке);
- Кадастр служебного и гражданского оружия и патронов к нему.
Разрешительные документы Росстандарта при обеспечении единства средств измерений
В России создана и функционирует государственная система единства измерений (ГСИ). На основе ФЗ № 208 от 2008 года «Об обеспечении единства измерений» формами государственного регулирования в данной области являются следующие способы:
- утверждение типа средств измерений и стандартных образцов, а в дальнейшем подтверждение соответствия каждого типа измерительных приборов существующим образцам;
- аккредитация органов лицензирования в сфере единства измерений также осуществляется Росстандартом с оформлением разрешительных документов;
- по результатам процедуры метрологической экспертизы (организацией, имеющей соответствующую аккредитацию) выдача разрешительного документа Росстандарта на применение данного типа измерительной техники — сертификата об утверждении типа измерительных средств;
- осуществление государственного метрологического надзора;
- аттестация методов и методик измерений в Росстандарте и получение официальных разрешительных документов на их использование;
- аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Росстандарте и оформление разрешительных документов Росстандарта в виде Аттестата аккредитации метрологической службы на выполнение работ и услуг в сфере обеспечения единства измерений;
- лицензирование организаций в сфере изготовления и ремонта средств и приборов измерений с оформлением соответствующих разрешительных документов Росстандарта – лицензий (на основе Положения о лицензировании от 2006 года).
Регистрационные разрешительные документы Росстандарта для систем сертификации РФ
Центральный орган сертификации, которым является в РФ Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, уполномочен выдавать разрешительные документы тем структурам, которые зарегистрированы в качестве системы сертификации в государственном реестре, который ведет Росстандарт .
Системой сертификации, обязательной для оценки соответствия указанных в ее документах объектах, могут быть только федеральные службы. Зарегистрировать добровольную систему сертификации может любое юридическое или даже физическое лицо.
Разрешительные документы Росстандарта по аккредитации в сфере сертификации
ФЗ № 184 требует, чтобы любая лаборатория, осуществляющая сертификационные испытания, а также орган сертификации прошел оценку соответствия установленным российским законодательством и правилами самой системы сертификации, и получил разрешительный документ в виде Аттестата аккредитации.
Т.к. кроме того, что Росстандарт является центральным органом сертификации РФ, он также является структурой, стоящей во главе государственной системы сертификации. Поэтому, чтобы иметь возможность проводить работы по оценке соответствия объекта сертификации сертификационным требованиям или для проведения измерительных испытаний исследовательской лабораторией, таким организациям необходимо подтвердить, что они обладают всеми ресурсами (техническими, методическими, человеческими) для осуществления таких работ.
По результатам аккредитации организация получает разрешительный документ Росстандарта на ведение работ, связанных с сертификацией в системе ГОСТ Р и ее многочисленных подсистемах.
Существующую в России систему аккредитации с 2012 года ждут серьезные изменения, т.к. издан указ Президента РФ о создании федеральной службы, которая будет осуществлять аккредитацию во всех сферах деятельности. И функции по аккредитации будут переданы в ведение новой федеральной структуры. Будет создан единый центр аккредитации, как того требуется мировое бизнес-сообщество и мировые стандарты.