Правила лицензирования в свете нового ФЗ о лицензировании

С 3 ноября 2011 года на территории РФ начнут действовать правила лицензирования, которые предусматривает новый федеральный закон – ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Закон предусматривает общие правила лицензирования, которые относятся ко всем сферам деятельности, регулируемым данным законодательным актом, а именно, перечисленным в статье 12 настоящего ФЗ. Более детально правила лицензирования и порядок лицензирования описаны в конкретном Положении о лицензировании определенного вида деятельности.

Хотя ФЗ № 99 (как и действующий в настоящий момент, но с 3 ноября 2011 года прекращающий свое функционирование ФЗ № 128, имеющий аналогичное название) выполнил унификацию пунктов касательно лицензирования, но тем не менее, существуют особенности , которые невозможно втиснуть рамки общего законодательного акта. Поэтому после прочтения данной статьи рекомендуем изучить Положение о лицензировании в той сфере предпринимательства, которая Вас интересует в данный момент и обратить внимание на особенности правил лицензирования в указанной сфере.

Каждый федеральный орган, отвечающий за ту или иную сферу лицензирования, наделен полномочиями для утверждения формы заявления, необходимой для получения разрешения в конкретной сфере деятельности. Правила лицензирования (статья 13 ФЗ № 99) гласит, что соискатель оформляет необходимую форму заявления и прикладывает пакет документов, который соответствует конкретным требованиям закона.

Если соискатель предоставляет нотариально заверенные копии всех требуемых документов, то закон не заставляет представлять оригиналы этих документов в орган лицензирования. По правилам лицензирования необходимо предоставить копии учредительных документов, документ об оплате государственной пошлины, опись предоставленных документов и копии документов, которые требует Положение о лицензировании для подтверждения соискателем возможности исполнения законодательных лицензионных требований, как в начале деятельности предпринимателя, так и в течение всего периода лицензирования (с 3 ноября 2011 года – бессрочно).

Конечно же, иногда бывает достаточно сложно, трудоемко собрать именно ту документацию, которая бы соответствовала всем лицензионным требованиям и правилам лицензирования. Но здесь Вам на помощь могут прийти квалифицированные специалисты центра, оказывающего услуги, связанные с консультациями и оказанием помощи по правилам лицензирования.

Правила лицензирования предусматривают различный порядок подачи заявления в орган лицензирования:

• соискатель может непосредственно подать заявление;
• направить заказным почтовым отправлением с обязательным уведомлением о вручении;
• отправить в форме электронного документа, заверенного электронной подписью (заявление и требуемый пакет документов).

Кроме того правила лицензирования предусматривают , что соискатель в своем заявлении может указать предпочтительный вид взаимодействий (обмена информацией и документами) между ним и органом лицензирования.

Правилами лицензирования предусмотрено, что если при приеме заявления будет обнаружено, что сведений и документов недостаточно для принятия заявления на лицензирование, то в течение трех дней должностные лица лицензионного органа информируют о данном факте соискателя.

Если соискателем представлен полный пакет документов и исчерпывающая информация, то в течение трех дней орган лицензирования принимает решение о принятии документом для прохождения процедуры лицензирования по указанному в заявлении виду деятельности. Либо должен быть сформулирован мотивированный отказ в рассмотрении вопроса о лицензировании конкретного соискателя в соответствии с правилами лицензирования.

После принятия решения об инициализации процедуры лицензирования в течение 45 дней орган лицензирования проводит анализ документов, информации, проведение лицензионной комиссии (если это предусмотрено Положением о лицензировании конкретного вида деятельности) и другие действия, предусмотренные правилами лицензирования, а также включенные в порядок лицензирования по требуемому направлению.

По истечении указанного срока орган лицензирования в соответствии с правилами лицензирования должен принять решение о предоставлении или отказе в оформлении разрешительного документа соискателю. Любое его решение оформляется в виде распоряжения или приказа по органу лицензирования. Если решение положительно, то в этом же приказе указывается о необходимости оформить лицензию. Данный приказ подписывается руководством лицензирующего органа, а разрешительный документ регистрируется в реестре лицензий, как того требуют правила лицензирования.

Правила лицензирования гласят, что в течение трех дней со дня выхода приказа соискателю отправляется мотивированный отказ, а лицензиату – оформленная и зарегистрированная лицензия. Отправка происходит почтовым письмом с уведомлением о получении.

Правила лицензирования предусматривают три пункта, в соответствии с которыми соискателю может быть отказано в оформлении разрешения на ведение конкретной деятельности, подчиненной ФЗ о лицензировании. Это следующие несоответствия:

• наличие в заявлении или в документах искаженной или недостоверной информации;
• несоответствие соискателя лицензионным требованиям, которые указаны в ФЗ № 99 (в настоящее время еще ФЗ № 128) и в Положении о лицензировании конкретного вида деятельности;
• если у соискателя ранее была аннулирована лицензия на вид деятельности, указанный в заявлении.

Если заявитель указывает в своем заявлении, что переписка, выдача лицензии и другие взаимодействия между соискателем (лицензиатом) и органом лицензирования желательны в электронной форме, то и пересылка ему разрешительного документа также может быть выполнена с помощью электронной почты за электронной подписью, которая идентифицирует конкретный орган лицензирования.

Правила лицензирования предусматривают оформление разрешения на ведение деятельности на бланках, относящихся к документам строгой отчетности и имеющих защиту от подделок, которые являются полиграфической продукцией. Форма лицензии утверждается Правительством Российской Федерации в качестве типовой формы.

Правила лицензирования требуют инициализации процедуры переоформления лицензии в случае, когда по той или иной причине произошло изменение сведений (информации), которые указаны в самом разрешительном документе. Происходит это по заявлению лицензиата с предоставлением документов о произошедших изменениях.

Если переоформление лицензии осуществляется по причине, что лицензиат желает расширить перечень работ или услуг, которые включены в вид его лицензионной деятельности, но они не указаны в его разрешительном документе, к заявлению ему требуется предоставить документы, подтверждающие им исполнение требований лицензирования, относящиеся к конкретным видам работ или услуг . Такие требования могут присутствовать и указываются в Положении, которое определяет конкретный вид деятельности.

Правила лицензирования устанавливают различные сроки переоформления лицензии в зависимости от причины, по которой происходит данная процедура.