Декларация пожарной безопасности на продукцию и другие объекты

Если такая форма подтверждения соответствия требованиям Технического регламента «О пожарной безопасности», как сертификат соответствия, относится лишь к различным группам продукции, то другая форма оценки соответствия — декларация пожарной безопасности может оформляться как на продукцию, так и на здания, сооружения. И в том и в другом случае требования, предъявляемые к предмету сертификации, сформулированы в ФЗ № 123. Именно он ввел с 1 мая 2009 года в действие на территории России новые требования и порядок подтверждения пожарной безопасности в виде Технического регламента «О пожарной безопасности».

Декларация пожарной безопасности на продукцию

Пожарная декларация на продукцию должна быть в обязательном порядке оформлена на группы товаров, которые указаны в ПП № 241. В отличие от сертификата соответствия, который оформляется на стандартном бланке, напечатанном в типографии и имеющем защиту от подделки в виде водяных знаков, декларация пожарной безопасности составляется заявителем по определенному образцу на чистом листе бумаги.

Важно, чтобы в данном документе была отражена информация, наличия которой в декларации пожарной безопасности требует основной закон о сертификации – ФЗ № 184 «О техническом регулировании».

Как и сертификат соответствия, декларация пожарной безопасности оформляется лишь после проведения испытаний образцов продукции. При этом в случае, если выбрана схема декларирования продукции на основе собственной доказательной базы заявителя, то такие испытания проводятся в условиях лаборатории самого изготовителя. При выборе схемы декларирования товара при участии третьей стороны (а в частности – сертификационной лаборатории) такие испытания проводит аккредитованная в МЧС испытательная лаборатория.

В любой из вышеуказанных схем декларирования пожарной безопасности в орган сертификации, где проходит регистрация декларации пожарной безопасности заявителем, должен быть представлен протокол специализированных испытаний образцов продукции по установленной программе и методике испытаний.

Как и сертификат соответствия, декларация пожарной безопасности должна пройти обязательную регистрацию путем занесения ее в государственный реестр аналогичных документов и присвоения уникального регистрационного номера по системе нумерации, предусмотренной законодательно. Только декларация пожарной безопасности с присвоенным ей номером государственной регистрации и подписью руководителя органа сертификации, заверенной печатью, является официальным документом.

С помощью этого документа заявитель (изготовитель продукции или ее импортер) берет на себя ответственность за безопасность продукции. В то время как при оформленном сертификате соответствия, всю ответственность в случае нарушения требований Технического регламента с заявителем разделяет сертификационный орган, который провел оценку соответствия и оформил требуемый разрешительный документ.

Если российским законом предусмотрено обязательное оформление декларации пожарной безопасности, то это требование в равной степени относится и к российской, и к зарубежной продукции. Но по национальным законам, принять на себя ответственность за безопасность продукции, включая пожарную безопасность, может только российский предприниматель, т.е. лицо, являющееся российским резидентом и уплачивающее налоги в РФ.

Если на продукцию требуется обязательное оформление декларации пожарной безопасности, то Технический регламент предоставляет возможность вместо этой формы обязательной оценки соответствия оформить сертификат пожарной безопасности. Но чаще всего стоимость процедуры оформления сертификата значительно выше, чем декларации пожарной безопасности на ту же самую продукцию.

Но с другой стороны, оформить декларацию пожарной безопасности на добровольной основе (имеется в виду на ту продукцию, которая не принадлежит к списку обязательных для декларирования) в соответствии с российским законодательством оформить нельзя. Декларация пожарной безопасности – это только обязательная форма разрешительного документа о принятии собственником ответственности за последствия нарушения требований пожарной безопасности последствий с этим связанных.

Декларация пожарной безопасности зданий и сооружений

Декларация на здания является документом, который представляет собой форму оценки соответствия объекта декларирования установленным к нему требованиям.

Такой документ должен оформляться при вводе здания в эксплуатацию собственником. После ввода в действие Технического регламента был определен срок для приведения в соответствие с требование данного ФЗ уже эксплуатируемых зданий. Для этого в случаях, предусмотренных законом, собственнику требовалось зарегистрировать декларацию пожарной безопасности в местном пожарной части, относящейся к ведению МЧС. Для этого следует обратиться в орган сертификации, имеющий аккредитацию в системе пожарной безопасности. А уже официально зарегистрированную декларацию пожарной безопасности необходимо представить в местную пожарную часть.

Оформлять декларацию пожарной безопасности необходимо на объекты, представляющие потенциальную опасность пожарных рисков. Но в частности закон предусматривает необходимость оформления декларации пожарной безопасности для объектов, имеющих более трех этажей и общая площадь которых составляет более1500 метровквадратных. А также они имеют определенные группы пожарного риска, относясь например:

• к больничному комплексу, санаторному, на пансионаты, дома отдыха;
• к спортивным сооружениям;
• к зданиям, где проводятся массовые мероприятия (кинотеатры, театры и т.д.);
• к школам, детсадам, школам искусств;
• к многоэтажным жилым домам;
• к складским сооружениям, где хранятся взрывоопасные и химически опасные вещества;
• к зданиям, имеющим промышленное и общественное значение и другим объектам.

При этом ответственность за принятие декларации пожарной безопасности в многоквартирных домах несет управляющая компания. Для жилых домов индивидуальной застройки, имеющих менее четырех этажей, не требуется оформление и регистрация декларации пожарной безопасности.

Перед регистрацией декларации пожарной безопасности в МЧС собственник должен:

• провести независимую оценку пожарных рисков на подведомственном объекте (как правило, для этого требуется привлечение специалистов);
• составить конкретный перечень требований пожарной безопасности к оцениваемому объекту;
• составить самостоятельно или с привлечением третьей стороны план мероприятий по снижению рисков возникновения пожара;
• выполнить расчет рисков, которые могут понести люди, находящиеся в это время в здании;
• сформировать план мероприятий, который позволит уменьшить неблагоприятные последствия в случае возникновения пожара на объекте.

Декларация пожарной безопасности на объект оформляется, как правило, один раз. Она является подтверждением соответствия объекта декларирования требованиям закона о пожарной безопасности. Раз в три года на объекте будет проводиться плановая инспекторская проверка. Если в здании, на которое оформлена декларация пожарной безопасности, проводится капитальный ремонт, или происходит смена деятельности организации, которая в нем расположена, то декларация пожарной безопасности подлежит обязательному переоформлению. Форма и правила заполнения пожарной декларации утверждена приказом МЧС № 91 в 2007 году.